文/羊城派记者 叶志垚

9月1日，新修订的《民办教育促进法》（以下简称《民促法》）正式实施，民办教育“非营利性”“营利性”分类管理也拉开了序幕。随着新法实施，广东正在加紧制定和出台配套政策。

8月31日，省教育厅专门开展在线接访，会同有关专家就落实民办教育新法新政与网友进行了互动交流，回应了新法落实的焦点问题。（更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com）

政府将多方面对非营利性民办学校予以支持

新的《民促法》中，分类管理成为“教改”的核心内容，让民办学校“各行其道”，在分类管理的愿景中，非营利性民办学校在税费和土地等方面获得更多政府扶持，而营利性民办学校则利用市场机制，创新教育产品。

“营利”和“非营利”的选择和过渡，受到许多民办学校校长、举办者的关注，也成为在线接访中的讨论焦点之一。网友“姗姗来迟”提问：分类管理后，学校品牌是否可以自由选择归属营利性学校？对此，教育厅相关负责人回应，举办者可以自主选择举办营利性或非营利性民办学校，并依法使用学校名称。

值得关注的是，新法实施后，已在工商部门登记的培训公司选择非营利性机构的，需要重新办理审批和登记；如果选择营利性机构继续办学，则在新法实施后不受影响，不存在过渡问题。而虽然新修改的《促进法》自2017年9月1日开始施行，但并不是要求现有民办学校在此时间节点完成分类选择。不过，现有民办学校在没有做出选择之前，应当按照非营利性民办学校的要求办学和管理，不得再提取合理回报。

那么，政府对非营利性民办学校扶持的政策措施具体有哪些？据悉，根据新修订的《促进法》第四十六条规定，县级以上各级人民政府可以采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置的国有资产，以及政府补贴、基金奖励、捐资激励等措施对非营利性民办学校予以扶持。

省教育厅表示，将严格按照有关法律法规规定，做好非营利性民办学校扶持政策措施的落实工作。（更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com）

政府将加强民办学校收费行为监管

另一个社会关注度较高的问题是民办教育收费事项。省发改委相关负责人表示，新法实施后，将坚持民办学校收费实行市场化改革方向，扩大民办学校的收费自主权。对此网友“可爱的小鸟”“蓝蓝的天空”提问：市场调节是不是会导致民办学校收费上涨呢？

省教育厅有关负责人回应称，非营利性民办学校收费，通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价，具体政策由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度、民办学校发展情况等因素确定。营利性民办学校收费实行市场调节价，具体收费标准由民办学校自主确定。虽然营利性民办学校收费实行市场调节价，由学校自主确定，但政府依然会加强对民办学校收费行为的监管。

有关民办学校收费问题，《民办教育促进法》第三十八条有明确规定。“民办学校收取费用的项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定，向社会公示，并接受有关主管部门的监督。

据悉，广东省是由省发展改革委具体负责收费政策制定与监管。省教育厅表示，将遵循市场调节、优质优价原则，落实民办学校收费自主权。义务教育阶段民办学校收费管理办法由省另行制定，其他民办学校收费标准由学校依法自主确定。民办学校的收费项目、收费标准和收费方式应在学校招生报名之前向社会公示不少于30天，不得在公示项目和标准之外向学生收取其他费用。

将建立健全民办学校第三方审计制度

根据《民促法》的分类管理，义务教育阶段不得设立营利性质民办学校。对此，网友“哈哈”提问，非营利民校如何判断举办者是否把资金用于办学？

对此，教育厅相关负责人回应，根据《民办教育促进法》有关规定，民办学校应当明确产权关系，建立健全资产管理制度。民办学校举办者应依法履行出资义务，将出资用于办学的土地、校舍和其他资产足额过户到学校名下。存续期间，民办学校对举办者投入学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累享有法人财产权，任何组织和个人不得侵占、挪用、抽逃。

民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇。“我们将进一步规范民办学校会计核算，建立健全第三方审计制度。”

对于新《民促法》的实施，广州民办教育工作者们怎么看呢？黄冈中学广州学校校董游烈峰表示，根据《民促法》第五十九条第二款规定：“非营利性民办学校清偿上述债务后的剩余财产继续用于其他非营利性学校办学；营利性民办学校清偿上述债务后的剩余财产，依照公司法的有关规定处理。”

因为非营利性民办学校的财产在设立时就已经不再属于举办者个人，举办者对民办学校不存在财产性权利，其终止时的剩余财产只能用于其他非营利性学校办学，不得分配给举办者。因此，实际上新《民促法》有利于学校的长远发展，尤其是针对非营利性学校而言，对家长和学生来讲都是好事。

“我认为政府出台这个法律，主要是希望学校能够实现稳定长远的发展，希望民办教育要有长线思维。所以学校的稳定性比以前更强，未来会有更多民办教育的‘百年老店’出现。”

来源｜羊城派
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